關(guān)注兩會(huì)：保障糧食安全和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成為兩會(huì)熱點(diǎn)
近兩年來(lái)，災(zāi)害性天氣席卷全球，國(guó)際糧價(jià)出現(xiàn)大幅度上漲。世界銀行的最新統(tǒng)計(jì)顯示，與2010年相比國(guó)際糧價(jià)已經(jīng)飆升29%，逼近2008年“糧食危機(jī)”時(shí)創(chuàng)下的歷史最高水平。各大機(jī)構(gòu)紛紛提出預(yù)警，對(duì)隨時(shí)可能到來(lái)的新一輪糧食危機(jī)深感擔(dān)憂。
為保障我國(guó)糧食生產(chǎn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)被提到了前所未有的高度。“十二五”規(guī)劃的一大特色是將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系中獨(dú)立出來(lái)，另辟一章并將之放在其他產(chǎn)業(yè)規(guī)劃之前，足見(jiàn)中央對(duì)農(nóng)業(yè)的重視�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)也自然將成為了今年兩會(huì)熱門(mén)的議題之一。
廣西人大代表潘啟勇指出，中央一號(hào)文件連續(xù)幾年聚焦“三農(nóng)”工作，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，達(dá)到“錢(qián)糧雙增”的目標(biāo)，只有大力推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)步伐，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造特色的和優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。
近幾年，我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進(jìn)取得了很大成就。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，全國(guó)啟動(dòng)了基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)，探索了“高產(chǎn)創(chuàng)建”這一大面積集成推廣實(shí)用技術(shù)的新途徑，構(gòu)建了主要糧食作物現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。2010年，全國(guó)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到9.2億千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到52%，分別比2005年提高34%和16個(gè)百分點(diǎn)。
不過(guò)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)程中也發(fā)現(xiàn)了很多問(wèn)題，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度建設(shè)任務(wù)仍然艱巨。東方艾格咨詢公司高級(jí)分析師陳樹(shù)韋在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，雖然我國(guó)對(duì)土地流轉(zhuǎn)政策進(jìn)行了調(diào)整，但還是無(wú)法突破地塊的限制，無(wú)法實(shí)行規(guī)模化生產(chǎn)。機(jī)械化、組織化進(jìn)程和節(jié)水灌溉的推廣都會(huì)受到制約。
對(duì)此，九三學(xué)社在《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》中建議，我國(guó)要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。比如，加強(qiáng)土地管理，探索土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員張?jiān)t在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)則認(rèn)為，地少人多確實(shí)是我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程的最大障礙。但這種國(guó)情短期內(nèi)無(wú)法解決，土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)措施也不能一下子放開(kāi)。在農(nóng)民就業(yè)、社保等問(wèn)題還無(wú)法解決的情況下，貿(mào)然放開(kāi)會(huì)出現(xiàn)很多問(wèn)題，尤其是一些社會(huì)問(wèn)題。
“近期，我國(guó)應(yīng)該做的是通過(guò)種植之外的領(lǐng)域的現(xiàn)代化來(lái)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。例如，加快農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代化進(jìn)程，包括統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防疫，完善流通環(huán)節(jié)等�！睆�?jiān)t說(shuō)。
農(nóng)工黨則把焦點(diǎn)放在了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的資金問(wèn)題上。他們?cè)凇蛾P(guān)于“十二五”期間推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建議》中提出，增加政府投入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以政府主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)和壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的牽引力。
張?jiān)t建議，在規(guī)模化生產(chǎn)還沒(méi)起到應(yīng)有之義的前提下，社會(huì)資本很難進(jìn)入大田作物的種植領(lǐng)域。它們可以選擇種植高增值、占地少的品種，也可進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)之外的領(lǐng)域，如種業(yè)、農(nóng)資等。國(guó)家要謹(jǐn)防社會(huì)資本打著農(nóng)業(yè)的名義圈地，做別的事情。中國(guó)糧油儀器在線 http://www.nn8ww.cn
