中國氣象局：中國干旱不影響世界糧食 需科學(xué)應(yīng)對
溫總理在政府工作報(bào)告中提出，未來五年要“積極應(yīng)對氣候變化”，“加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)”，“建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度”。災(zāi)害如何應(yīng)對？政策如何落實(shí)？帶著疑問，記者專訪了全國政協(xié)委員、中國氣象局局長鄭國光。
我國已初步建成氣候觀測系統(tǒng)和新一代氣候系統(tǒng)模式
“在全球極端氣候事件頻發(fā)的今天，氣候變化問題受到了前所未有的重視。”鄭國光開門見山，“我國已初步建成氣候觀測系統(tǒng)和新一代氣候系統(tǒng)模式，開展了氣候變化對八個(gè)區(qū)域以及糧食安全、水資源安全、生態(tài)安全和重大工程等方面的影響評估�！�
他表示，５年來，由于應(yīng)對有效，我國因氣象災(zāi)害造成的人員死亡數(shù)及經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例呈明顯下降趨勢。農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全氣象服務(wù)水平明顯提升，為國家糧食連續(xù)增產(chǎn)作出突出貢獻(xiàn)。
“ 十一五 期間，國家和地方在氣象方面的投入年均增長１５％左右，氣象投入產(chǎn)出比達(dá)１：５０，氣象現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)模和速度前所未有，質(zhì)量和效益顯著提升。”鄭國光自豪地說。
他介紹說，目前我國手機(jī)氣象短信用戶達(dá)１．２億，全國２４小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到８５％以上，２４小時(shí)暴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率比２００６年提高２％，臺風(fēng)路徑預(yù)報(bào)達(dá)到世界先進(jìn)水平。此外，我國極端氣候事件監(jiān)測診斷業(yè)務(wù)系統(tǒng)建成，５年來成功發(fā)射４顆氣象衛(wèi)星，自動(dòng)氣象站覆蓋全國８５％以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，觀測技術(shù)裝備保障能力有了較大提升。
２０１５年建立功能齊備的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)
鄭國光介紹說，中國氣象局“十二五”時(shí)期總體目標(biāo)已經(jīng)明確，到２０１５年，要基本建立滿足國家需求、結(jié)構(gòu)完善、布局合理、功能齊備的公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測系統(tǒng)、綜合氣象觀測系統(tǒng)，建成較完善的氣象科技創(chuàng)新體系，顯著提升氣象現(xiàn)代化水平，進(jìn)一步優(yōu)化氣象法制、文化、科學(xué)管理等發(fā)展環(huán)境。
“ 十二五 期間，我們將增強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與的氣象災(zāi)害防御體系，將氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例逐步降低�！编崌庹f。
他表示，還將進(jìn)一步提升公共氣象服務(wù)質(zhì)量和效益，使氣象信息發(fā)布渠道不斷完善，增強(qiáng)農(nóng)村公共氣象服務(wù)能力，基本實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)城鄉(xiāng)均等化。綜合氣象觀測系統(tǒng)部分關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)⑦_(dá)到世界先進(jìn)水平，公共服務(wù)和社會管理職能將進(jìn)一步強(qiáng)化，把氣象服務(wù)工作融入政府、融入社會，將氣象災(zāi)害防御納入對地方政府的績效考核，提升氣象依法行政能力。
中國干旱不影響世界糧食市場
去年１０月份以來，我國小麥主產(chǎn)區(qū)山東、河南兩省降水稀少，其他一些地區(qū)也出現(xiàn)干旱，糧價(jià)由此出現(xiàn)上漲壓力�！爸袊狈礁珊挡⑽礇_擊世界糧食市場�！编崌鈱τ浾哒f，“中國政府抗旱保糧，是對國內(nèi)民眾負(fù)責(zé)，也是對國際糧食市場負(fù)責(zé)，解決好１３億人口的吃飯問題，是中國對世界糧食安全的最大貢獻(xiàn)�！�
“但是，氣象干旱不代表農(nóng)業(yè)干旱。”鄭國光強(qiáng)調(diào)，“我國１２月份至２月份期間的降雨量歷來占全年降雨量的極低水平，現(xiàn)在來說干旱對產(chǎn)量的影響，為時(shí)過早�！�
“我國連續(xù)７年糧食豐收，保證了巨大的國內(nèi)糧食庫存緩沖，國家小麥儲備處于健康水平。”鄭國光說，“我國的糧食庫存消費(fèi)比超過４０％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平，糧食自給率仍有望保持在９５％以上，我國對國際價(jià)格的影響可能極小。而政府出臺的一系列糧食生產(chǎn)扶持政策，對全國乃至全世界糧價(jià)都起到積極降溫作用�！�
“千年一遇”“百年一遇”并無確切依據(jù) 科學(xué)應(yīng)對極端氣候
過去一年，是我國有氣象記錄以來氣溫最高的一年，是北京下雪最晚的一年，也是北方旱情較嚴(yán)重的一年。不過，對于社會上常常提出的災(zāi)害“千年一遇”、“百年一遇”，鄭國光并不認(rèn)同。
“這些說法實(shí)際上缺乏確切依據(jù)。”鄭國光搖搖頭，“我國的氣象觀測網(wǎng)從無到有，也才有幾十年，從數(shù)據(jù)上何來千百年一說？夸大災(zāi)害，有可能是媒體的誤讀，甚至有可能是某些人受利益驅(qū)動(dòng)造成的。”
鄭國光認(rèn)為，對氣象災(zāi)害，氣象部門會用科學(xué)技術(shù)來預(yù)報(bào)分析，全社會也應(yīng)該用科學(xué)態(tài)度來看待。
“全球氣候變暖，和人類活動(dòng)是有關(guān)系的。是人類活動(dòng)主導(dǎo)，還是自然變化主導(dǎo)了全球變暖，這個(gè)問題科學(xué)界還在爭論�！编崌庹f，“不過，大家都認(rèn)同氣候變暖是自然和人類活動(dòng)共同造成的，至少是 有貢獻(xiàn) 的”。
對于近年頻發(fā)的氣象災(zāi)害，鄭國光認(rèn)為，一是在全球變暖的背景下，氣象規(guī)律變化所帶來的自然現(xiàn)象。溫度升高以后，大氣蘊(yùn)含的能量進(jìn)一步增加，這樣，釋放的頻率和強(qiáng)度都會增強(qiáng)。二是我國氣象災(zāi)害觀測能力的提高，也增加了觀測到的氣象災(zāi)害數(shù)量。當(dāng)前氣象監(jiān)測網(wǎng)從時(shí)間、空間密度上都比以往大幅增加，自動(dòng)氣象站個(gè)數(shù)從２０００多增加到３．３萬多，從過去３小時(shí)、６小時(shí)觀測一次，到現(xiàn)在５分鐘、１０分鐘觀測一次，過去容易被漏掉的氣象災(zāi)害，現(xiàn)在大多數(shù)被捕捉到了。三是信息發(fā)布制度的完善，以及災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制的完善，讓公眾覺得極端氣象事件頻發(fā)，實(shí)際上并沒有那么嚴(yán)重。
建議出臺氣象災(zāi)害防治法規(guī)
今年兩會，鄭國光帶來了關(guān)于建議出臺氣象災(zāi)害防治法規(guī)的提案。
“目前我國氣象災(zāi)害的防治工作全靠有關(guān)部門的法規(guī)來規(guī)范和執(zhí)行，缺乏法律基礎(chǔ)和強(qiáng)制力�！编崌庹f，“要適應(yīng)氣候變化，強(qiáng)化應(yīng)對極端氣候?qū)嵺`能力，必須出臺法律。以法律為基礎(chǔ)，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與的氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，形成硬性規(guī)范，推動(dòng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估體系建設(shè)�！�
鄭國光說，國家正在實(shí)施住房等民生工程改善百姓生活，建筑的氣象災(zāi)害防御問題引發(fā)了社會的關(guān)注�！皯�(yīng)該在工程開建前實(shí)施氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，提出氣象安全標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以增強(qiáng)房屋抗御氣象災(zāi)害的能力�！�
“上世紀(jì)９０年代末期的一次強(qiáng)臺風(fēng)造成了受影響地區(qū)大量房屋倒塌。我們的調(diào)查顯示，在臺風(fēng)中倒塌的往往是新建房屋，且倒塌房屋中有近７０％都是農(nóng)民的自建房屋。這就是缺乏氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估體系帶來的惡果�！编崌庹f，“必須從法律上明確各個(gè)部門的災(zāi)害防御職責(zé)�！�中國糧油儀器在線 http://www.nn8ww.cn
