兩會(huì)觀察：穩(wěn)定糧食價(jià)格的基礎(chǔ)是提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
國(guó)務(wù)院總理溫家寶所作的2011年政府工作報(bào)告，把穩(wěn)定物價(jià)放在今年工作安排中的重要地位，應(yīng)該能贏得與會(huì)代表和委員的認(rèn)可，也會(huì)讓老百姓放心。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景下，這件事的確很重要。物價(jià)上漲，不僅普通老百姓難以承受，工商業(yè)活動(dòng)也會(huì)發(fā)生紊亂，甚至還會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。
穩(wěn)定物價(jià)的兩個(gè)關(guān)鍵因素，一是食品價(jià)格，二是要素價(jià)格。食品是國(guó)家的大宗消費(fèi)品，食品價(jià)格穩(wěn)不住，CPI就不容易穩(wěn)��；要素價(jià)格包括資本品的價(jià)格，特別是原材料的價(jià)格，還包括勞動(dòng)者的工作報(bào)酬。從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，要素價(jià)格上升難以控制，所以，今年的價(jià)格總水平不可能壓得很低，如果能將CPI上升幅度控制在4%以下，就算是很大成績(jī)。要保障這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，我們?nèi)菀鬃鲋鞯霓k法，是對(duì)食品價(jià)格上升進(jìn)行有效控制。
目前，在我國(guó)穩(wěn)住食品價(jià)格還是具備一定條件的。我國(guó)糧食已經(jīng)連續(xù)多年豐收，國(guó)家糧食儲(chǔ)備也超出警戒線很多，這樣，糧食投機(jī)就難以成氣候。如果今年的氣候不出大問題，農(nóng)業(yè)能繼續(xù)獲得豐收，糧價(jià)就不會(huì)大幅度上升。
但是，從整個(gè)“十二五”規(guī)劃時(shí)期乃至更長(zhǎng)的時(shí)間看，我國(guó)穩(wěn)定糧食價(jià)格形勢(shì)還比較嚴(yán)峻。從以往歷史時(shí)期看，由于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，食品價(jià)格的上升低于通貨膨脹水平，更低于人均收入水平上升的水平，因此才導(dǎo)致恩格爾系數(shù)的下降，使老百姓的食品支出負(fù)擔(dān)下降。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也處于恩格爾系數(shù)下降的通道；從國(guó)民福利提高的要求看，這個(gè)系數(shù)應(yīng)該下降到20%左右。但是，從我國(guó)作為一個(gè)人口大國(guó)這樣一個(gè)事實(shí)看，適合規(guī)�；�(jīng)營(yíng)的優(yōu)質(zhì)耕地還相對(duì)不足，這就給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化添了很多困難。遺憾的是，我國(guó)耕地相對(duì)較少，農(nóng)村勞動(dòng)力還很多，要采用降低農(nóng)業(yè)成本的技術(shù)，在經(jīng)濟(jì)上的動(dòng)力不足。另外，在國(guó)際能源供應(yīng)形勢(shì)撲朔迷離的情況下，一部分糧食還要轉(zhuǎn)為工業(yè)原料，這也給食品價(jià)格穩(wěn)定帶來(lái)壓力。
筆者注意到，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提到的若干改革與發(fā)展措施，將有利于提高我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，并帶來(lái)糧食綜合生產(chǎn)能力的提高，從而有利于穩(wěn)定糧食價(jià)格。一是要繼續(xù)實(shí)行保護(hù)耕地的政策�？偫碓趫�(bào)告中提出了保護(hù)耕地面積基本不減少的要求。二是要加快農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，提高城市化率。這項(xiàng)舉措有利于減少農(nóng)戶數(shù)量，從而提高農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低農(nóng)產(chǎn)品成本。三是加大政府對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。這幾方面的措施堅(jiān)持落實(shí)下去，必會(huì)有良好作用。中國(guó)糧油儀器在線 http://www.nn8ww.cn
