遏制“三高糧食”要綜合治理
“三高糧食”，是指在糧食收購(gòu)過(guò)程中收購(gòu)企業(yè)收購(gòu)的高水分、高雜質(zhì)、高糧價(jià)的糧食。出現(xiàn)“三高糧食”的背景，從大的方面來(lái)講是我國(guó)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化、糧食經(jīng)營(yíng)主體多元化格局下，出現(xiàn)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的非正�，F(xiàn)象。從小的方面來(lái)講，是一些企業(yè)為了搶購(gòu)糧源，采取的非法手段。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，不但使國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)得不到有效執(zhí)行，而且導(dǎo)致極其寶貴的糧食資源因收購(gòu)水分高、雜質(zhì)大，出現(xiàn)發(fā)熱、霉變等損失，更為嚴(yán)重的是扭曲了糧食市場(chǎng)價(jià)格，助長(zhǎng)了CPI的不正常上漲，加劇國(guó)內(nèi)通脹。在今年糧食市場(chǎng)價(jià)格高位運(yùn)行下，仍由“三高糧食”的出現(xiàn)，將會(huì)嚴(yán)重?cái)_亂糧食市場(chǎng)，影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的有序運(yùn)行。遏制“三高糧食”的蔓延是當(dāng)務(wù)之急，必須要綜合治理。
從食品安全的大局出發(fā)，國(guó)家有關(guān)部門要強(qiáng)制執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
糧食是人民一日三餐必須的特殊商品，沒(méi)有任何一樣商品能夠象糧食一樣與人民生活息息相關(guān)。保證13億多人民的糧食安全，不僅僅是數(shù)量上的安全，更重要的是糧食制成品的安全。
主要糧食品種，如小麥、稻谷，只有通過(guò)加工成成品糧，或者食品后才能夠食用。而只有符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，才能夠生產(chǎn)出符合食品安全的產(chǎn)品來(lái)。如果在糧食收購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就無(wú)法保證糧食成品極其制成品的安全。“三高糧食”是威脅糧食成品及其制成品安全的重要環(huán)節(jié)。
糧食水分是糧食安全的重要指標(biāo)。收購(gòu)超過(guò)國(guó)家糧食安全水分的糧食，危害是巨大的。
據(jù)有關(guān)權(quán)威機(jī)構(gòu)研究，我國(guó)每年因不能及時(shí)干燥使糧食達(dá)到國(guó)家安全水分而霉變、發(fā)芽等的損失至少在5%以上。以2010年我國(guó)糧食產(chǎn)量5464億公斤計(jì)算，一年因高水分就損失糧食在273.2億公斤。
高水分糧食收購(gòu)起來(lái)之后，處理的方法主要有人工晾曬法、烘干機(jī)干燥法、就倉(cāng)干燥處理法。這些方法的使用都是以付出相當(dāng)大的成本為代價(jià)的。因此，從近幾年的實(shí)踐來(lái)看，大多數(shù)企業(yè)基本除了采用就倉(cāng)干燥法，即機(jī)械通風(fēng)外，很少使用其它方法。但是，機(jī)械通風(fēng)也有天然缺陷，就是遇到連陰雨天氣，就無(wú)能為力，只能眼睜睜看到高水分糧食在倉(cāng)庫(kù)里發(fā)燒、霉變。
高雜質(zhì)對(duì)糧食品質(zhì)的危害也是非常明顯的。雜質(zhì)帶菌多，易吸濕，阻礙糧堆濕熱擴(kuò)散，是引起糧堆霉變、蟲害的重要因素。
在當(dāng)今高價(jià)位下，一斤糧食動(dòng)輒在一元以上。有些糧食企業(yè)為了減少損失，不顧糧食質(zhì)量或者將高水分、高雜質(zhì)糧食賣出，或者就地加工，或者摻雜一部分好質(zhì)量的糧食混合加工成成品糧出售。這些不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入市場(chǎng)，勢(shì)必危及人民群眾的健康。
高水分、高雜質(zhì)糧食是危及糧食安全的罪魁禍?zhǔn)�，�?guó)家有關(guān)部門必須嚴(yán)加管制。
首先要把好收購(gòu)質(zhì)量關(guān)。糧食收購(gòu)企業(yè)必須嚴(yán)格按照國(guó)家頒布的國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收購(gòu)，不得擅自放寬。對(duì)農(nóng)民出售的糧食和企業(yè)出售糧食嚴(yán)格按照2010年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局“《關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問(wèn)題的規(guī)定》的通知”進(jìn)行增扣價(jià)。對(duì)于不執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和增扣價(jià)規(guī)定的企業(yè)，各級(jí)糧食行政管理部門要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)予以嚴(yán)肅查處。
其次，要把好糧食加工質(zhì)量關(guān)。對(duì)企業(yè)收購(gòu)的糧食，各級(jí)糧食行政管理部門要指定具有糧食檢驗(yàn)資質(zhì)的單位全面進(jìn)行檢驗(yàn)，不符合國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食一律不準(zhǔn)加工。對(duì)這部分糧食督促企業(yè)整理，整理仍然不能達(dá)標(biāo)的，作飼料糧處理；不能作飼料糧的，監(jiān)督就地銷毀。
再次，要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。各級(jí)工商、技術(shù)監(jiān)督等部門，要對(duì)出廠的糧食產(chǎn)品嚴(yán)格檢驗(yàn)，不合格的一律不準(zhǔn)出廠；定期不定期對(duì)市場(chǎng)上銷售的糧食成品進(jìn)行抽查，一旦發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品，立即封存，并嚴(yán)厲處罰。
從保持物價(jià)穩(wěn)定的全局出發(fā)，國(guó)家要嚴(yán)格控制糧食收購(gòu)價(jià)格非正常上漲
糧食價(jià)格是百價(jià)之基，作為基礎(chǔ)物價(jià)的糧食市場(chǎng)價(jià)格非正常上漲，必然帶來(lái)整個(gè)物價(jià)的上漲。
從近幾年來(lái)看。在我國(guó)CPI中，食品價(jià)格的上漲占有很大的比重，而食品價(jià)格中，糧食價(jià)格上漲又占有很大的比重。
今年一季度，我國(guó)CPI平均上漲5%，其中食品價(jià)格上漲11%，而食品價(jià)格上漲中糧食價(jià)格上漲15%。有關(guān)部門預(yù)計(jì)4月份我國(guó)CPI價(jià)格上漲將不低于3月份。這樣，保持全年CPI上漲控制在4%以內(nèi)就要控制糧食市場(chǎng)價(jià)格過(guò)快上漲�？刂萍Z食市場(chǎng)價(jià)格過(guò)快上漲，必須從收購(gòu)環(huán)節(jié)開始。
要讓糧食收購(gòu)價(jià)格上漲控制在一定的幅度。從提高農(nóng)民收入和城鎮(zhèn)人民適應(yīng)程度出發(fā)，今年糧食收購(gòu)價(jià)格在去年基礎(chǔ)上上漲10%左右是比較合適的。以此類推，今年小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格應(yīng)在最低收購(gòu)價(jià)每市斤國(guó)標(biāo)中等0.95元的基礎(chǔ)上上漲5%左右。這樣的上漲幅度，既符合國(guó)家逐年提高糧食最低收購(gòu)價(jià)的初衷，也符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，同時(shí)城鄉(xiāng)居民也能夠接受，也在CPI的可控范圍內(nèi)。
國(guó)家有關(guān)部門要密切關(guān)注、適時(shí)采取價(jià)格干預(yù)措施。去冬今春夏的冰凍、干旱、蟲害等自然災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)的影響現(xiàn)在還存在不確定性。種糧農(nóng)民生產(chǎn)成本的提高，市場(chǎng)對(duì)糧食未來(lái)走勢(shì)的期望值，無(wú)一不在推高糧食收購(gòu)價(jià)格。再加上外資搶灘中國(guó)糧食市場(chǎng)，今年糧食收購(gòu)市場(chǎng)出現(xiàn)烽煙四起的局面在所難免。在這種情況下，國(guó)家有關(guān)部門要密切關(guān)注糧食市場(chǎng)，尤其是在即將登場(chǎng)的小麥?zhǔn)召?gòu)中，要高度注意傾向性、苗頭性問(wèn)題的出現(xiàn)，如收購(gòu)價(jià)格過(guò)高、壟斷性收購(gòu)等問(wèn)題。一旦發(fā)現(xiàn)，要迅速采取得力措施予以制止。
要保持糧食拍賣的數(shù)量和節(jié)奏及方法。糧食收購(gòu)期間，國(guó)家要根據(jù)糧食市場(chǎng)的變動(dòng)情況，適度投放糧食，有節(jié)奏的拍賣。同時(shí)，要運(yùn)用定向銷售等辦法，將過(guò)高的糧食市場(chǎng)價(jià)格抑制在合理水平。
從維護(hù)國(guó)家糧食安全高度出發(fā)，國(guó)家要嚴(yán)格限制外資企業(yè)沖擊糧食市場(chǎng)
中國(guó)作為世界上最大的糧食生產(chǎn)國(guó)，所生產(chǎn)的糧食僅能維持龐大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)；作為最大的糧食消費(fèi)國(guó)，在世界糧食危機(jī)面前，我國(guó)必須保持95%的糧食自給率。否則，世界上每年有限的糧食貿(mào)易量如果中國(guó)大量購(gòu)進(jìn)，勢(shì)必加劇世界糧食危機(jī)的更進(jìn)一步加深，進(jìn)而導(dǎo)致糧食問(wèn)題成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要問(wèn)題。
在我國(guó)推進(jìn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革的進(jìn)程中，由于我們?cè)跈C(jī)制體制諸多方面的探索中沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)，外資大量涌入，導(dǎo)致我國(guó)已經(jīng)在油脂市場(chǎng)方面失去了話語(yǔ)權(quán)�，F(xiàn)在虎視眈眈中國(guó)市場(chǎng)的外資企業(yè)，又在大舉進(jìn)軍糧食市場(chǎng)。他們憑借雄厚的資金，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)，成熟的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)構(gòu)建、兼并，從化肥、種子到收購(gòu)、加工、銷售等方面加緊布局，大有搶奪糧食市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的咄咄氣勢(shì)。
在全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代，誰(shuí)掌握了一國(guó)某一重要商品的話語(yǔ)權(quán)，誰(shuí)就能夠操縱一國(guó)的經(jīng)濟(jì)命脈。我們必須從失去油脂市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的教訓(xùn)中驚醒過(guò)來(lái)，高度審視外資企業(yè)對(duì)我國(guó)糧食市場(chǎng)的潛在威脅。要讓外資企業(yè)在遵循國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的同時(shí)，遵守我國(guó)的法律法規(guī)。在糧食收購(gòu)市場(chǎng)循規(guī)蹈矩，不得自行其是。
我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我國(guó)目前商品糧中有一部分是種糧農(nóng)民應(yīng)留而未留下的口糧。在家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度日益提高的現(xiàn)代，農(nóng)民為了減輕家務(wù)勞動(dòng)，盡量減少一家一戶做飯的繁瑣勞動(dòng)。因而，將收獲的糧食有的絕大部分，有的全部出售。
占我國(guó)年糧食總產(chǎn)量近1%的湖北省襄陽(yáng)市農(nóng)村人口從2001年的387.65萬(wàn)人，增長(zhǎng)到2009年的405.41萬(wàn)人。而農(nóng)村留糧卻逐年下降，從2001年的60.49%，下降到2009年的41.71%。由此可見，一旦將來(lái)中國(guó)出現(xiàn)糧食短缺，將不僅僅是城鎮(zhèn)人口的糧食短缺，而是全社會(huì)的糧食短缺。如果糧食市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)不掌握在我們自己手中，其后果將不堪設(shè)想。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，要教育種糧農(nóng)民養(yǎng)成良好的糧食產(chǎn)銷習(xí)慣
糧食生產(chǎn)問(wèn)題的根本在農(nóng)村，在農(nóng)民。沒(méi)有農(nóng)民持續(xù)的種糧積極性，就沒(méi)有國(guó)家的糧食安全可言。保持農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，就要保護(hù)種糧農(nóng)民的利益。
沿襲了幾千年的耕作習(xí)慣，我國(guó)農(nóng)民目前絕大多數(shù)還是一家一戶為單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)耕作方式。雖然土地流轉(zhuǎn)在一些地方嶄露頭角，但總體來(lái)講還是進(jìn)展不快。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度低，勞動(dòng)力缺乏的情況下，追求現(xiàn)實(shí)利益的農(nóng)民在糧食生產(chǎn)，特別是在糧食收獲出售上圖方便、圖省事。最為顯著的特征，就是糧食收獲之后，只要有人上門，就懶得整曬，直接出售。
從表面來(lái)看，這種出售糧食的方式，既節(jié)省了勞動(dòng)力，又節(jié)省了費(fèi)用。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，種糧農(nóng)民未必能夠得到好處。
收獲之后不予整曬的糧食，普遍存在水分雜質(zhì)超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。上門收購(gòu)糧食的糧食經(jīng)紀(jì)人或者糧食經(jīng)營(yíng)者必然會(huì)壓級(jí)壓價(jià)收購(gòu)，一般比正常收購(gòu)價(jià)每市斤低0.03-0.05元。農(nóng)民表面上得到的便宜，事實(shí)上被收購(gòu)者以種種理由大打了折扣，并沒(méi)有占到上門好處。無(wú)形之中農(nóng)民還充當(dāng)了糧食損失、浪費(fèi)的幫兇。
象多數(shù)商品一樣，糧食商品的市場(chǎng)價(jià)格也不是一成不變、總是高高向上的。如2003年我國(guó)糧食大幅度減產(chǎn)，糧食市場(chǎng)價(jià)格扶搖直上，可是后來(lái)國(guó)家采取措施，糧食市場(chǎng)價(jià)格很快穩(wěn)定下來(lái)，那些囤積居奇的糧商在糧價(jià)下跌中虧的苦不堪言。如果看到糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲，就不整曬糧食，或者將糧食放在家中不予出售，一方面糧食市場(chǎng)價(jià)下跌，就要承擔(dān)價(jià)差損失，另一方面由于保管條件差，可能會(huì)出現(xiàn)發(fā)熱、霉變、蟲害等損失，總體算賬，依然得不償失。
很多農(nóng)民現(xiàn)在既是糧食生產(chǎn)者，同時(shí)也是糧食消費(fèi)者。如果將不符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食賣出去，糧食經(jīng)營(yíng)者加工成不合格的糧食成品，這些農(nóng)民同樣也是受害者。與其這樣，不與按照國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)收獲、整曬糧食，從源頭上堵住產(chǎn)生問(wèn)題糧食成品的黑洞。
各級(jí)政府、糧食行政管理部門，要通過(guò)多種途徑廣泛宣傳國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，教育農(nóng)民發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，將收獲的糧食曬干揚(yáng)盡的糧食出售。既保證了國(guó)家糧食的安全，也維護(hù)了自身的利益。中國(guó)糧油儀器在線 http://www.nn8ww.cn
