國家糧食和物資儲備局：秋糧收購早謀劃、好開局、穩(wěn)市場
來源： 中國經(jīng)濟導(dǎo)報 類別：新聞中心 更新時間：2020-10-28 閱讀次
10月27日，秋糧收購新聞通氣會在國家糧食和物資儲備局舉行，國家糧食和物資儲備局糧食儲備司司長秦玉云介紹秋糧收購政策及相關(guān)安排部署情況，以及當(dāng)前秋糧收購總體形勢。
整體看來，秋糧收購提早進行了精心謀劃部署，所以開局時收購順利，后期將強化糧食市場調(diào)控，確保市場平穩(wěn)有序運行。
提早謀劃部署，精心做好收購準(zhǔn)備
秋糧收購數(shù)量大、品種多、區(qū)域范圍廣、時間跨度長，是糧食收購工作的重中之重。秦玉云表示，從數(shù)量看，秋糧產(chǎn)量占全年糧食總產(chǎn)的四分之三，商品率高，因此收購任務(wù)很重。從品種看，包括中晚秈稻、粳稻、玉米、大豆等。從分布看，秋糧涉及大多數(shù)省份，但各品種又相對集中，如玉米主要在東北、華北地區(qū)，中晚秈稻主要在南方稻谷產(chǎn)區(qū)，粳稻主要在東北地區(qū)和江蘇、安徽等省。從收購時間看，每年9月開始南方中晚秈稻陸續(xù)上市，10月華北玉米上市，11月東北玉米、粳稻、大豆等集中上市，旺季收購一般持續(xù)到第二年4、5月份，跨度超過8個月。
為做好秋糧收購工作，國家糧食和物資儲備局早謀劃、早準(zhǔn)備、早動手。秦玉云表示，一是強化動員部署。堅持問題導(dǎo)向和底線思維，持續(xù)做好秋糧購銷形勢跟蹤調(diào)度和分析研判，9月中旬聯(lián)合國家發(fā)展改革委等7部門印發(fā)秋糧收購?fù)ㄖ�，并召開秋糧收購工作會議，作出全面安排部署，提出具體要求。二是強化收購準(zhǔn)備。指導(dǎo)督促各地因地制宜制定收購工作方案，重點落實好“有人收糧、有錢收糧、有倉裝糧、有車運糧”。同時，主動順應(yīng)糧食購銷市場化形勢，進一步深化產(chǎn)銷合作，10月19-21日在福建舉辦了第三屆中國糧食交易大會，簽訂糧油購銷協(xié)議1000多萬噸。三是強化調(diào)研督導(dǎo)。近期陸續(xù)派出多個工作組，赴遼寧、吉林、黑龍江、福建、陜西等省收購一線實地了解情況，督導(dǎo)政策落實，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難問題。
秦玉云表示，各地認真落實糧食安全省長責(zé)任制，在秋糧收購倉容、資金、運力、人員、儀器設(shè)備等方面做了大量工作。內(nèi)蒙古、黑龍江、河南、湖南等省級政府領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開會議，專題研究部署。黑龍江、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南等稻谷托市省份摸排調(diào)度倉容情況，提前研究收購網(wǎng)點布設(shè)問題。東北地區(qū)針對收獲糧食水分偏高的情況，通過印發(fā)指導(dǎo)手冊、制作宣傳片等方式，加強農(nóng)戶庭院科學(xué)儲糧技術(shù)指導(dǎo)，防止霉糧壞糧。一會兒，黑龍江、湖北兩省糧食局負責(zé)同志還將詳細介紹有關(guān)情況。
前期，有關(guān)部門和各地加大政策性糧食銷售力度，加快騰倉并庫，取得了明顯效果，主產(chǎn)區(qū)倉容完全能夠滿足秋糧收購需要；農(nóng)發(fā)行已安排1600億元收購信貸資金，16個省份組建糧食收購貸款信用保證基金，不斷完善運行機制，目前基金總規(guī)模約75億元，可發(fā)放收購貸款1000多億元，全力保障企業(yè)收購資金需求；同時，各地還主動與交通運輸、鐵路等部門加強對接，協(xié)同保障糧食運輸運力�？偟目�，秋糧收購準(zhǔn)備充分，各項工作已經(jīng)就緒。
秋糧陸續(xù)上市，收購開局順利
秦玉云表示，從近期情況看，今年秋糧收購有以下特點：
一是，秋糧再獲豐收，為收購奠定良好基礎(chǔ)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門信息，今年夏糧實現(xiàn)增產(chǎn)，秋糧收獲接近尾聲，豐收已成定局。當(dāng)前，國內(nèi)稻谷仍是產(chǎn)大于需，預(yù)計黑龍江啟動托市收購的可能性較大，南方省份少數(shù)市縣也有可能啟動托市。受播種時間、天氣等因素影響，今年秋糧大量上市略晚于去年，如湖北、安徽等省中晚秈稻上市時間晚了一周左右。當(dāng)前南方中晚秈稻已進入收購?fù)�，入統(tǒng)企業(yè)累計收購759萬噸。目前，主要產(chǎn)區(qū)入統(tǒng)企業(yè)已收購新產(chǎn)玉米438萬噸、大豆6萬噸，11月上旬東北玉米、大豆、粳稻集中大量上市后，收購進度將進一步加快。
二是，各類主體入市積極，購銷活躍。近年來，各地主動采取措施引導(dǎo)多元主體入市，市場化收購比重不斷提高，今年小麥和早秈稻市場化收購超過九成。糧食企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險意識進一步增強，多建庫存、多掌握糧源的意愿明顯提高，目前入統(tǒng)企業(yè)商品庫存同比增長了20%以上。據(jù)地方反映，有的玉米深加工企業(yè)和飼料養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)提前開秤鎖定糧源，加大收購力度；部分大米和面粉加工企業(yè)也在積極組織原料采購，銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購糧源的情況也比前幾年明顯增多。
三是，農(nóng)民售糧習(xí)慣逐步改變，旺季收購期拉長。隨著糧食收儲制度改革深入推進，農(nóng)民市場意識不斷增強，更愿意結(jié)合行情擇機擇價售糧。如玉米臨儲政策執(zhí)行期間，收購?fù)就ǔＪ?1月至次年4月；實行市場化收購加補貼新機制后，農(nóng)民逐步由集中售糧轉(zhuǎn)向均衡售糧、常年售糧，收購期也相應(yīng)延長，收購?fù)�、淡季的界限也沒以前那么分明。今年糧食市場行情較好，加上儲糧條件改善，部分農(nóng)民不急著賣糧，希望等一等、看一看，賣個好價錢。
四是，開秤價格略高于去年，優(yōu)糧優(yōu)價導(dǎo)向更為突出。今年小麥和早秈稻收購價格穩(wěn)中有升，主產(chǎn)區(qū)秋糧開秤價格也比去年高一些，這對農(nóng)民種糧增收是有好處的。目前，中晚秈稻普通品種收購均價每斤1.32元，比去年高5～7分錢；粳稻均價1.36元，略高于去年；玉米大多在1.05～1.25元，比去年高0.2元；大豆均價2.4元，比去年高0.5元。與此同時，優(yōu)質(zhì)品種需求旺、銷路好，價格優(yōu)勢明顯，如黃華占、豐兩優(yōu)等優(yōu)質(zhì)稻價格比普通品種高0.1元以上。
強化糧食市場調(diào)控，確保市場平穩(wěn)有序運行
隨著新糧陸續(xù)上市，市場糧源逐步增加，秋糧收購工作將全面展開。秦玉云表示，國家糧食和物資儲備局將認真貫徹落實中央“六穩(wěn)”和“六保”有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌抓好秋糧收購和保供穩(wěn)市工作，確保糧食市場總體穩(wěn)定。
在秋糧收購方面：一是，抓好市場化收購和政策性收購。督促各地落實糧食安全省長責(zé)任制，強化收購資金、運力、信息等保障，多措并舉抓好市場化收購；壓實中儲糧集團公司稻谷最低收購價政策執(zhí)行主體責(zé)任，及時批復(fù)符合條件的地區(qū)啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，切實發(fā)揮好政策托底作用，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。
二是，持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)。加強農(nóng)戶庭院儲糧技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)合理利用烘干設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民適時適價售糧，避免因霉糧壞糧造成不必要的損失。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+收購”，進一步優(yōu)化收購現(xiàn)場服務(wù)，努力擴大預(yù)約收購覆蓋范圍，方便農(nóng)民售糧。同時，指導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)合理安排糧食收購，特別是儲備企業(yè)把握好輪換節(jié)奏有序輪入。
三是，強化市場監(jiān)測和監(jiān)管。密切跟蹤秋糧收購進展，加強形勢分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，并采取針對性措施積極應(yīng)對。加強對秋糧收購工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，切實維護好收購市場秩序。國家糧食和物資儲備局還將根據(jù)收購情況，適時派出工作組赴重點產(chǎn)區(qū)開展督導(dǎo)檢查。
在保供穩(wěn)市方面：當(dāng)前，我國糧食庫存充實、儲備充足、供給充裕，口糧品種庫存處于歷史高位，可滿足市場一年以上消費需求。秦玉云表示，今年以來，國家糧食和物資儲備局認真落實糧食保供穩(wěn)市各項政策措施，已通過國家糧食交易平臺累計銷售政策性糧食9000萬噸左右，有效滿足了市場供應(yīng)。9月份以來，按慣例先后暫停了中晚秈稻、粳稻競價銷售，主要是為農(nóng)民出售新糧騰出市場空間；小麥?zhǔn)召復(fù)窘Y(jié)束后，10月起已將政策性小麥每周投放量由300萬噸上調(diào)至400萬噸。
秦玉云表示，接下來，國家糧食和物資儲備局將繼續(xù)組織好政策性糧食銷售工作，根據(jù)市場形勢和調(diào)控需要，及時靈活調(diào)整投放品種、數(shù)量和節(jié)奏，優(yōu)化糧源安排，滿足企業(yè)用糧需求。督促各地緊盯重點地區(qū)、重點時段、重點環(huán)節(jié)，認真抓好糧源組織調(diào)度保障。發(fā)揮儲備吞吐調(diào)節(jié)作用，用好用活成品糧油儲備，確保糧油產(chǎn)品不脫銷、不斷檔。同時，還將研究進一步拓寬渠道和范圍，綜合施策，加快消化過高的小麥和稻谷政策性庫存。
秦玉云表示，綜合當(dāng)前糧食生產(chǎn)、儲備、庫存、貿(mào)易等因素來看，國家糧食和物資儲備局有能力、有渠道、有舉措保障國內(nèi)糧食市場供應(yīng)。來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報 中國發(fā)展網(wǎng) 記者張洽棠
整體看來，秋糧收購提早進行了精心謀劃部署，所以開局時收購順利，后期將強化糧食市場調(diào)控，確保市場平穩(wěn)有序運行。
提早謀劃部署，精心做好收購準(zhǔn)備
秋糧收購數(shù)量大、品種多、區(qū)域范圍廣、時間跨度長，是糧食收購工作的重中之重。秦玉云表示，從數(shù)量看，秋糧產(chǎn)量占全年糧食總產(chǎn)的四分之三，商品率高，因此收購任務(wù)很重。從品種看，包括中晚秈稻、粳稻、玉米、大豆等。從分布看，秋糧涉及大多數(shù)省份，但各品種又相對集中，如玉米主要在東北、華北地區(qū)，中晚秈稻主要在南方稻谷產(chǎn)區(qū)，粳稻主要在東北地區(qū)和江蘇、安徽等省。從收購時間看，每年9月開始南方中晚秈稻陸續(xù)上市，10月華北玉米上市，11月東北玉米、粳稻、大豆等集中上市，旺季收購一般持續(xù)到第二年4、5月份，跨度超過8個月。
為做好秋糧收購工作，國家糧食和物資儲備局早謀劃、早準(zhǔn)備、早動手。秦玉云表示，一是強化動員部署。堅持問題導(dǎo)向和底線思維，持續(xù)做好秋糧購銷形勢跟蹤調(diào)度和分析研判，9月中旬聯(lián)合國家發(fā)展改革委等7部門印發(fā)秋糧收購?fù)ㄖ�，并召開秋糧收購工作會議，作出全面安排部署，提出具體要求。二是強化收購準(zhǔn)備。指導(dǎo)督促各地因地制宜制定收購工作方案，重點落實好“有人收糧、有錢收糧、有倉裝糧、有車運糧”。同時，主動順應(yīng)糧食購銷市場化形勢，進一步深化產(chǎn)銷合作，10月19-21日在福建舉辦了第三屆中國糧食交易大會，簽訂糧油購銷協(xié)議1000多萬噸。三是強化調(diào)研督導(dǎo)。近期陸續(xù)派出多個工作組，赴遼寧、吉林、黑龍江、福建、陜西等省收購一線實地了解情況，督導(dǎo)政策落實，及時協(xié)調(diào)解決出現(xiàn)的困難問題。
秦玉云表示，各地認真落實糧食安全省長責(zé)任制，在秋糧收購倉容、資金、運力、人員、儀器設(shè)備等方面做了大量工作。內(nèi)蒙古、黑龍江、河南、湖南等省級政府領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開會議，專題研究部署。黑龍江、江蘇、安徽、江西、湖北、湖南等稻谷托市省份摸排調(diào)度倉容情況，提前研究收購網(wǎng)點布設(shè)問題。東北地區(qū)針對收獲糧食水分偏高的情況，通過印發(fā)指導(dǎo)手冊、制作宣傳片等方式，加強農(nóng)戶庭院科學(xué)儲糧技術(shù)指導(dǎo)，防止霉糧壞糧。一會兒，黑龍江、湖北兩省糧食局負責(zé)同志還將詳細介紹有關(guān)情況。
前期，有關(guān)部門和各地加大政策性糧食銷售力度，加快騰倉并庫，取得了明顯效果，主產(chǎn)區(qū)倉容完全能夠滿足秋糧收購需要；農(nóng)發(fā)行已安排1600億元收購信貸資金，16個省份組建糧食收購貸款信用保證基金，不斷完善運行機制，目前基金總規(guī)模約75億元，可發(fā)放收購貸款1000多億元，全力保障企業(yè)收購資金需求；同時，各地還主動與交通運輸、鐵路等部門加強對接，協(xié)同保障糧食運輸運力�？偟目�，秋糧收購準(zhǔn)備充分，各項工作已經(jīng)就緒。
秋糧陸續(xù)上市，收購開局順利
秦玉云表示，從近期情況看，今年秋糧收購有以下特點：
一是，秋糧再獲豐收，為收購奠定良好基礎(chǔ)。據(jù)農(nóng)業(yè)部門信息，今年夏糧實現(xiàn)增產(chǎn)，秋糧收獲接近尾聲，豐收已成定局。當(dāng)前，國內(nèi)稻谷仍是產(chǎn)大于需，預(yù)計黑龍江啟動托市收購的可能性較大，南方省份少數(shù)市縣也有可能啟動托市。受播種時間、天氣等因素影響，今年秋糧大量上市略晚于去年，如湖北、安徽等省中晚秈稻上市時間晚了一周左右。當(dāng)前南方中晚秈稻已進入收購?fù)�，入統(tǒng)企業(yè)累計收購759萬噸。目前，主要產(chǎn)區(qū)入統(tǒng)企業(yè)已收購新產(chǎn)玉米438萬噸、大豆6萬噸，11月上旬東北玉米、大豆、粳稻集中大量上市后，收購進度將進一步加快。
二是，各類主體入市積極，購銷活躍。近年來，各地主動采取措施引導(dǎo)多元主體入市，市場化收購比重不斷提高，今年小麥和早秈稻市場化收購超過九成。糧食企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險意識進一步增強，多建庫存、多掌握糧源的意愿明顯提高，目前入統(tǒng)企業(yè)商品庫存同比增長了20%以上。據(jù)地方反映，有的玉米深加工企業(yè)和飼料養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)提前開秤鎖定糧源，加大收購力度；部分大米和面粉加工企業(yè)也在積極組織原料采購，銷區(qū)企業(yè)到產(chǎn)區(qū)采購糧源的情況也比前幾年明顯增多。
三是，農(nóng)民售糧習(xí)慣逐步改變，旺季收購期拉長。隨著糧食收儲制度改革深入推進，農(nóng)民市場意識不斷增強，更愿意結(jié)合行情擇機擇價售糧。如玉米臨儲政策執(zhí)行期間，收購?fù)就ǔＪ?1月至次年4月；實行市場化收購加補貼新機制后，農(nóng)民逐步由集中售糧轉(zhuǎn)向均衡售糧、常年售糧，收購期也相應(yīng)延長，收購?fù)�、淡季的界限也沒以前那么分明。今年糧食市場行情較好，加上儲糧條件改善，部分農(nóng)民不急著賣糧，希望等一等、看一看，賣個好價錢。
四是，開秤價格略高于去年，優(yōu)糧優(yōu)價導(dǎo)向更為突出。今年小麥和早秈稻收購價格穩(wěn)中有升，主產(chǎn)區(qū)秋糧開秤價格也比去年高一些，這對農(nóng)民種糧增收是有好處的。目前，中晚秈稻普通品種收購均價每斤1.32元，比去年高5～7分錢；粳稻均價1.36元，略高于去年；玉米大多在1.05～1.25元，比去年高0.2元；大豆均價2.4元，比去年高0.5元。與此同時，優(yōu)質(zhì)品種需求旺、銷路好，價格優(yōu)勢明顯，如黃華占、豐兩優(yōu)等優(yōu)質(zhì)稻價格比普通品種高0.1元以上。
強化糧食市場調(diào)控，確保市場平穩(wěn)有序運行
隨著新糧陸續(xù)上市，市場糧源逐步增加，秋糧收購工作將全面展開。秦玉云表示，國家糧食和物資儲備局將認真貫徹落實中央“六穩(wěn)”和“六保”有關(guān)決策部署，統(tǒng)籌抓好秋糧收購和保供穩(wěn)市工作，確保糧食市場總體穩(wěn)定。
在秋糧收購方面：一是，抓好市場化收購和政策性收購。督促各地落實糧食安全省長責(zé)任制，強化收購資金、運力、信息等保障，多措并舉抓好市場化收購；壓實中儲糧集團公司稻谷最低收購價政策執(zhí)行主體責(zé)任，及時批復(fù)符合條件的地區(qū)啟動最低收購價執(zhí)行預(yù)案，切實發(fā)揮好政策托底作用，堅決守住農(nóng)民“種糧賣得出”的底線。
二是，持續(xù)優(yōu)化為農(nóng)為企服務(wù)。加強農(nóng)戶庭院儲糧技術(shù)指導(dǎo)，科學(xué)合理利用烘干設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民適時適價售糧，避免因霉糧壞糧造成不必要的損失。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+收購”，進一步優(yōu)化收購現(xiàn)場服務(wù)，努力擴大預(yù)約收購覆蓋范圍，方便農(nóng)民售糧。同時，指導(dǎo)經(jīng)營企業(yè)合理安排糧食收購，特別是儲備企業(yè)把握好輪換節(jié)奏有序輪入。
三是，強化市場監(jiān)測和監(jiān)管。密切跟蹤秋糧收購進展，加強形勢分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、潛在性問題，并采取針對性措施積極應(yīng)對。加強對秋糧收購工作的監(jiān)督檢查，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，切實維護好收購市場秩序。國家糧食和物資儲備局還將根據(jù)收購情況，適時派出工作組赴重點產(chǎn)區(qū)開展督導(dǎo)檢查。
在保供穩(wěn)市方面：當(dāng)前，我國糧食庫存充實、儲備充足、供給充裕，口糧品種庫存處于歷史高位，可滿足市場一年以上消費需求。秦玉云表示，今年以來，國家糧食和物資儲備局認真落實糧食保供穩(wěn)市各項政策措施，已通過國家糧食交易平臺累計銷售政策性糧食9000萬噸左右，有效滿足了市場供應(yīng)。9月份以來，按慣例先后暫停了中晚秈稻、粳稻競價銷售，主要是為農(nóng)民出售新糧騰出市場空間；小麥?zhǔn)召復(fù)窘Y(jié)束后，10月起已將政策性小麥每周投放量由300萬噸上調(diào)至400萬噸。
秦玉云表示，接下來，國家糧食和物資儲備局將繼續(xù)組織好政策性糧食銷售工作，根據(jù)市場形勢和調(diào)控需要，及時靈活調(diào)整投放品種、數(shù)量和節(jié)奏，優(yōu)化糧源安排，滿足企業(yè)用糧需求。督促各地緊盯重點地區(qū)、重點時段、重點環(huán)節(jié)，認真抓好糧源組織調(diào)度保障。發(fā)揮儲備吞吐調(diào)節(jié)作用，用好用活成品糧油儲備，確保糧油產(chǎn)品不脫銷、不斷檔。同時，還將研究進一步拓寬渠道和范圍，綜合施策，加快消化過高的小麥和稻谷政策性庫存。
秦玉云表示，綜合當(dāng)前糧食生產(chǎn)、儲備、庫存、貿(mào)易等因素來看，國家糧食和物資儲備局有能力、有渠道、有舉措保障國內(nèi)糧食市場供應(yīng)。來源：中國經(jīng)濟導(dǎo)報 中國發(fā)展網(wǎng) 記者張洽棠
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