推進實施“五優(yōu)聯(lián)動” 夯實糧食安全保障責任
來源： 人民網(wǎng) 類別：新聞中心 更新時間：2021-05-11 閱讀次
人民網(wǎng)濟南4月29日電 為進一步促進糧食產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，推動實施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)糧優(yōu)購、優(yōu)糧優(yōu)儲、優(yōu)糧優(yōu)加、優(yōu)糧優(yōu)銷“五優(yōu)聯(lián)動”，延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈，有利于做好糧食市場和流通的文章，提高糧油產(chǎn)品供給質(zhì)量和流通效率，更好滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)多樣化糧油產(chǎn)品的需求，切實把糧食安全建立在堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上。
一、實施“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，提高糧食優(yōu)質(zhì)品率。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧源基礎(chǔ)。借助“中國好糧油”行動計劃，支持示范縣(市)和示范企業(yè)，推進糧食規(guī)模生產(chǎn)與糧食收儲、加工的結(jié)合，鼓勵和支持糧油龍頭企業(yè)向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，與新型經(jīng)營主體、種糧農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，建立優(yōu)質(zhì)糧食訂單和種植基地，促進一村一品規(guī)�；B片種植，逐步實現(xiàn)“品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)基地化、購銷一體化”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高原料品質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；l(fā)展打下良好基礎(chǔ)，實現(xiàn)供需雙方互利共贏。二是創(chuàng)新合作模式。大力推廣“企業(yè) 合作社 農(nóng)戶”、“企業(yè) 基地 農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)形式，引導農(nóng)民按照企業(yè)和市場需求，簽訂種植收購合同，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購。指導企業(yè)依法規(guī)范訂單簽約行為，增強信用意識，堅持誠信經(jīng)營，嚴格兌現(xiàn)合同承諾，切實提高訂單收購合同履約率。
二、實施“優(yōu)糧優(yōu)購”，增加種糧農(nóng)民收益。一是落實收購政策。主動適應(yīng)糧食收儲制度改革新形勢，堅守“種糧賣得出”底線，落實好國家糧食收購政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時啟動收購預案，保護種糧農(nóng)民利益。積極協(xié)調(diào)財政、農(nóng)發(fā)行等部門，推動建立健全糧食收購貸款融資擔保機制，解決糧食企業(yè)市場化收購融資難題，引導和支持多元化市場主體參與糧食流通。二是推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。堅持市場化改革方向，鼓勵多元市場主體積極參與糧食收購，引導加工企業(yè)積極入市收購、就地轉(zhuǎn)化。探索建立糧食分級定價標準和機制，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、按質(zhì)論價，增加優(yōu)質(zhì)糧食收儲數(shù)量，提高農(nóng)民種糧收益。三是提升服務(wù)水平。優(yōu)化完善糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)機制，創(chuàng)新運營模式，積極為種糧農(nóng)民開展代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售的“五代”服務(wù)，促進糧食提質(zhì)進檔，減少糧食產(chǎn)后損失，服務(wù)農(nóng)民增收。利用糧庫智能化升級改造成果，提升糧食收購自助化、便捷化水平。
(三)實施“優(yōu)糧優(yōu)儲”，改善糧食倉儲設(shè)施條件。一是推進倉儲物流設(shè)施建設(shè)。積極組織申報和爭取國家糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施中央預算內(nèi)投資項目，抓好現(xiàn)代糧食物流園區(qū)建設(shè)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點向糧食中轉(zhuǎn)、物流接發(fā)設(shè)施等項目傾斜，完善物流骨干網(wǎng)絡(luò)，暢通省內(nèi)省際物流通道，提升原糧四散運輸、物流接發(fā)中轉(zhuǎn)和運營能力。堅持倉儲設(shè)施資源調(diào)整存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，改造提升現(xiàn)有糧食倉庫物流周轉(zhuǎn)能力，推動實現(xiàn)倉儲專業(yè)化、管理標準化。二是推行專儲專用。支持一批倉儲條件好、比較優(yōu)勢強、發(fā)展積極性高的倉儲企業(yè)，優(yōu)化倉型結(jié)構(gòu)，提升機械化水平，增強儲存能力，鼓勵開展優(yōu)質(zhì)專用小麥收儲示范庫建設(shè)，推行分品種、分類、分倉儲存，加大優(yōu)質(zhì)小麥“專收、專儲、專用”工作力度，實現(xiàn)糧企共贏。三是推進綠色儲糧。積極應(yīng)用“四合一”儲糧集成新技術(shù)，以及智能通風、在線害蟲監(jiān)測、多參數(shù)糧情測控、庫存實時監(jiān)管等新技術(shù)和新裝備應(yīng)用，延緩糧食品質(zhì)劣變，降低糧食倉儲環(huán)節(jié)損失。
四、實施“優(yōu)糧優(yōu)加”，提升糧油產(chǎn)品附加值。一是促進糧食產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展�？偨Y(jié)宣傳推廣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展“濱州經(jīng)驗”，培育“產(chǎn)購儲加銷”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈模式，支持企業(yè)開展技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，增加綠色優(yōu)質(zhì)有機糧油產(chǎn)品供給，加快形成現(xiàn)代糧食加工產(chǎn)業(yè)集群，帶動和引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。建設(shè)一批龍頭帶動、要素集聚、產(chǎn)學研銷結(jié)合的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為全省糧食產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的先行區(qū)。二是提高糧油深加工水平。以提高小麥、玉米、花生、大豆深加工能力和水平為重點，推廣應(yīng)用現(xiàn)代糧食加工裝備，提高糧食加工關(guān)鍵設(shè)備大型化、智能化水平，打造一批有影響力的糧食深加工企業(yè)。完善糧食深加工產(chǎn)業(yè)支持政策，支持現(xiàn)有深加工企業(yè)提高產(chǎn)能利用率，發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的深加工產(chǎn)品，努力把山東建設(shè)成全國最大的糧食深加工基地。三是實施主食產(chǎn)業(yè)化提升工程。培育一批主食產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)，推動主食加工向規(guī)模化、機械化、工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。突出市場消費需求，支持提升傳統(tǒng)主食產(chǎn)品，發(fā)展方便和速凍食品，開發(fā)功能性主食產(chǎn)品，增加多層次、多樣化、個性化產(chǎn)品供給。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，將主食銷售融入單位食堂、部隊、學校、企業(yè)等后期社會化服務(wù)體系，構(gòu)建“多形式、立體化、廣覆蓋、高便捷”的主食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
五、實施“優(yōu)糧優(yōu)銷”，構(gòu)建順暢高效糧食流通機制。一是密切省際間產(chǎn)銷銜接。充分發(fā)揮我省良好的糧食資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，暢通“北糧南運”、黃淮海、大運河散糧航運通道等重點物流線路，提升糧食省際間流通效率。積極參加省際間產(chǎn)銷合作洽談會，開展“齊魯糧油”中國行活動，推動與上海、浙江、廣東、海南等銷區(qū)省市戰(zhàn)略合作，鼓勵企業(yè)加強糧食產(chǎn)銷合作，開展貿(mào)易往來。二是推進糧油品牌高端化發(fā)展。加強品牌政策和知識的培訓，強化企業(yè)品牌意識，持續(xù)打造“齊魯糧油”公共品牌，推進山東糧油產(chǎn)品質(zhì)量升級、品牌升級，培育一批具有自有知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的糧油名牌產(chǎn)品，推進糧油品牌高端化發(fā)展。組織開展“中國好糧油”產(chǎn)品評審推薦，鼓勵企業(yè)推行更高質(zhì)量標準，走“標準引領(lǐng)”“以質(zhì)取勝”之路。三是建設(shè)糧食流通“智慧大腦”。按照“互聯(lián)網(wǎng) 糧油”理念，引入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)與糧食產(chǎn)業(yè)融合，打造智慧糧食工廠。全力拓展糧食行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)，建成“好糧有網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，面向全社會糧油垂直細分市場開放，拓展業(yè)務(wù)渠道，更好為糧食貿(mào)易雙方服務(wù)。(李全軍)
一、實施“優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)”，提高糧食優(yōu)質(zhì)品率。一是建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧源基礎(chǔ)。借助“中國好糧油”行動計劃，支持示范縣(市)和示范企業(yè)，推進糧食規(guī)模生產(chǎn)與糧食收儲、加工的結(jié)合，鼓勵和支持糧油龍頭企業(yè)向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，與新型經(jīng)營主體、種糧農(nóng)民建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，建立優(yōu)質(zhì)糧食訂單和種植基地，促進一村一品規(guī)�；B片種植，逐步實現(xiàn)“品質(zhì)優(yōu)質(zhì)化、生產(chǎn)基地化、購銷一體化”的糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，提高原料品質(zhì)，為產(chǎn)業(yè)化規(guī)�；l(fā)展打下良好基礎(chǔ)，實現(xiàn)供需雙方互利共贏。二是創(chuàng)新合作模式。大力推廣“企業(yè) 合作社 農(nóng)戶”、“企業(yè) 基地 農(nóng)戶”等聯(lián)結(jié)形式，引導農(nóng)民按照企業(yè)和市場需求，簽訂種植收購合同，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購。指導企業(yè)依法規(guī)范訂單簽約行為，增強信用意識，堅持誠信經(jīng)營，嚴格兌現(xiàn)合同承諾，切實提高訂單收購合同履約率。
二、實施“優(yōu)糧優(yōu)購”，增加種糧農(nóng)民收益。一是落實收購政策。主動適應(yīng)糧食收儲制度改革新形勢，堅守“種糧賣得出”底線，落實好國家糧食收購政策，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時啟動收購預案，保護種糧農(nóng)民利益。積極協(xié)調(diào)財政、農(nóng)發(fā)行等部門，推動建立健全糧食收購貸款融資擔保機制，解決糧食企業(yè)市場化收購融資難題，引導和支持多元化市場主體參與糧食流通。二是推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。堅持市場化改革方向，鼓勵多元市場主體積極參與糧食收購，引導加工企業(yè)積極入市收購、就地轉(zhuǎn)化。探索建立糧食分級定價標準和機制，推動優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、按質(zhì)論價，增加優(yōu)質(zhì)糧食收儲數(shù)量，提高農(nóng)民種糧收益。三是提升服務(wù)水平。優(yōu)化完善糧食產(chǎn)后服務(wù)中心服務(wù)機制，創(chuàng)新運營模式，積極為種糧農(nóng)民開展代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售的“五代”服務(wù)，促進糧食提質(zhì)進檔，減少糧食產(chǎn)后損失，服務(wù)農(nóng)民增收。利用糧庫智能化升級改造成果，提升糧食收購自助化、便捷化水平。
(三)實施“優(yōu)糧優(yōu)儲”，改善糧食倉儲設(shè)施條件。一是推進倉儲物流設(shè)施建設(shè)。積極組織申報和爭取國家糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施中央預算內(nèi)投資項目，抓好現(xiàn)代糧食物流園區(qū)建設(shè)，將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點向糧食中轉(zhuǎn)、物流接發(fā)設(shè)施等項目傾斜，完善物流骨干網(wǎng)絡(luò)，暢通省內(nèi)省際物流通道，提升原糧四散運輸、物流接發(fā)中轉(zhuǎn)和運營能力。堅持倉儲設(shè)施資源調(diào)整存量和優(yōu)化增量相結(jié)合，改造提升現(xiàn)有糧食倉庫物流周轉(zhuǎn)能力，推動實現(xiàn)倉儲專業(yè)化、管理標準化。二是推行專儲專用。支持一批倉儲條件好、比較優(yōu)勢強、發(fā)展積極性高的倉儲企業(yè)，優(yōu)化倉型結(jié)構(gòu)，提升機械化水平，增強儲存能力，鼓勵開展優(yōu)質(zhì)專用小麥收儲示范庫建設(shè)，推行分品種、分類、分倉儲存，加大優(yōu)質(zhì)小麥“專收、專儲、專用”工作力度，實現(xiàn)糧企共贏。三是推進綠色儲糧。積極應(yīng)用“四合一”儲糧集成新技術(shù)，以及智能通風、在線害蟲監(jiān)測、多參數(shù)糧情測控、庫存實時監(jiān)管等新技術(shù)和新裝備應(yīng)用，延緩糧食品質(zhì)劣變，降低糧食倉儲環(huán)節(jié)損失。
四、實施“優(yōu)糧優(yōu)加”，提升糧油產(chǎn)品附加值。一是促進糧食產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展�？偨Y(jié)宣傳推廣糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展“濱州經(jīng)驗”，培育“產(chǎn)購儲加銷”一體化全產(chǎn)業(yè)鏈模式，支持企業(yè)開展技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，增加綠色優(yōu)質(zhì)有機糧油產(chǎn)品供給，加快形成現(xiàn)代糧食加工產(chǎn)業(yè)集群，帶動和引領(lǐng)糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。建設(shè)一批龍頭帶動、要素集聚、產(chǎn)學研銷結(jié)合的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為全省糧食產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的先行區(qū)。二是提高糧油深加工水平。以提高小麥、玉米、花生、大豆深加工能力和水平為重點，推廣應(yīng)用現(xiàn)代糧食加工裝備，提高糧食加工關(guān)鍵設(shè)備大型化、智能化水平，打造一批有影響力的糧食深加工企業(yè)。完善糧食深加工產(chǎn)業(yè)支持政策，支持現(xiàn)有深加工企業(yè)提高產(chǎn)能利用率，發(fā)展高附加值、高技術(shù)含量的深加工產(chǎn)品，努力把山東建設(shè)成全國最大的糧食深加工基地。三是實施主食產(chǎn)業(yè)化提升工程。培育一批主食產(chǎn)業(yè)化示范企業(yè)，推動主食加工向規(guī)模化、機械化、工業(yè)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。突出市場消費需求，支持提升傳統(tǒng)主食產(chǎn)品，發(fā)展方便和速凍食品，開發(fā)功能性主食產(chǎn)品，增加多層次、多樣化、個性化產(chǎn)品供給。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，將主食銷售融入單位食堂、部隊、學校、企業(yè)等后期社會化服務(wù)體系，構(gòu)建“多形式、立體化、廣覆蓋、高便捷”的主食供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。
五、實施“優(yōu)糧優(yōu)銷”，構(gòu)建順暢高效糧食流通機制。一是密切省際間產(chǎn)銷銜接。充分發(fā)揮我省良好的糧食資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，暢通“北糧南運”、黃淮海、大運河散糧航運通道等重點物流線路，提升糧食省際間流通效率。積極參加省際間產(chǎn)銷合作洽談會，開展“齊魯糧油”中國行活動，推動與上海、浙江、廣東、海南等銷區(qū)省市戰(zhàn)略合作，鼓勵企業(yè)加強糧食產(chǎn)銷合作，開展貿(mào)易往來。二是推進糧油品牌高端化發(fā)展。加強品牌政策和知識的培訓，強化企業(yè)品牌意識，持續(xù)打造“齊魯糧油”公共品牌，推進山東糧油產(chǎn)品質(zhì)量升級、品牌升級，培育一批具有自有知識產(chǎn)權(quán)和較強市場競爭力的糧油名牌產(chǎn)品，推進糧油品牌高端化發(fā)展。組織開展“中國好糧油”產(chǎn)品評審推薦，鼓勵企業(yè)推行更高質(zhì)量標準，走“標準引領(lǐng)”“以質(zhì)取勝”之路。三是建設(shè)糧食流通“智慧大腦”。按照“互聯(lián)網(wǎng) 糧油”理念，引入人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)與糧食產(chǎn)業(yè)融合，打造智慧糧食工廠。全力拓展糧食行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)，建成“好糧有網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，面向全社會糧油垂直細分市場開放，拓展業(yè)務(wù)渠道，更好為糧食貿(mào)易雙方服務(wù)。(李全軍)
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